2021年7月2日，住建部下發《建督罰字〔2021〕40號》，追責一起重大工程質量事故，混凝土強度未達標，多棟樓拆除重建，住建部給予施工總承包單位建筑工程施工總承包一級資質降為建筑工程施工總承包二級資質的處罰。

建督罰字〔2021〕40號

天津市房信建筑工程總承包有限公司：

2017年3月24日，原天津市建委所屬市質安總隊在對河西區監管的建設項目開復工抽查中發現，粵翠名邸項目10號樓混凝土強度未達到設計要求。天津市建筑設計院和天津大學建筑設計研究院依據復核驗算混凝土強度取值和原施工圖設計文件計算模型，逐棟逐層逐部位逐節點對已施工的1-19號樓、19A號樓和地下車庫進行了結構安全驗算。根據設計復核及專家組論證意見，依據施工圖設計文件、施工合同等相關資料和目前已完工部位，從技術角度認為需拆除的棟號為1號樓、2號樓、5號樓、10號樓、19號樓、19A號樓地面以上建筑，不含地下車庫。根據《天津市人民政府關于同意粵翠名邸項目質量事故調查報告的批復》（津政函〔2019〕42號）認定，該事故是一起重大工程質量事故。

你單位作為施工總承包單位，

將企業資質出借給自然人，未履行企業質量管理責任；

未按照國家有關建筑工程質量施工規范和標準施工，存在混凝土施工期間隨意加水、養護不到位及混凝土強度檢驗造假等問題；

工程質量控制資料不真實，與工程進度不同步；

不執行建設行政主管部門下達的停工令，導致施工單位的質量管理體系失控。

我部于2021年3月11日向你單位發出《住房和城鄉建設部行政處罰意見告知書》（建督罰告字〔2021〕10號），你單位于2021年3月25日簽收，未在規定時間內提出書面陳述（申辯）或聽證申請。

根據《建設工程質量管理條例》第六十一條規定，我部決定給予你單位建筑工程施工總承包一級資質降為建筑工程施工總承包二級資質的行政處罰。

如對本處罰決定不服，你單位可自收到本處罰決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉建設部

2021年6月25日

項目概況

項目地點：天津梅江板塊

項目名稱：樾梅江(又稱粵翠名邸)

建設單位：天津房地產集團有限公司（天房集團）

施工單位：天津市房信建筑工程總承包有限公司（房信建總）

混凝土供應商：天津市建工工程總承包有限公司混凝土分公司

簡要概況：天房樾梅江項目容積率僅為1.75，由3棟24~29層的高層、3棟11層的小高層及12棟6~7層的洋房外加1棟商業公寓組成。

事件始末

當2016年入市時，樾梅江(又稱粵翠名邸)一度成為天津梅江板塊最吸引眼球的樓盤，但2018年爆出的質量問題讓樾梅江項目陷入旋渦。迎接樾梅江的，如今是漫長的拆除重建工作，涉及項目的十幾棟建筑。

在2017年5月天津市質安監管總隊開展的專項檢查活動中，在存在較多質量安全問題的項目中，樾梅江項目排在第一位，相關單位被全市通報批評。

2018年4月，一份傳播甚廣的內部文件顯示，天房樾梅江項目個別棟號存在混凝土強度不符合設計要求的質量問題。該文件要求不公開，但在相關網站掛出。

據悉，建設樓體的混凝土強度應為C25，而施工時卻使用的是C15。導致結構強度不夠，被住建委點名批評，最終造成18棟主體完成的住宅樓，被迫全部拆除重建。

此文件引發了后來的樾梅江項目拆除重建事件，在樾梅江項目周圍采訪時，記者聽到電鉆的聲音和金屬物品的敲擊聲，某棟高層內有工人正在施工。

或至數億損失

根據天津土地交易中心的出讓公告顯示，天房樾梅江該地塊出讓土地面積為84673.1平方米，其中居住用地面積80473.1平方米，中小學、幼兒園用地面積4200平方米。地上總建筑面積為143800平方米，其中居住建筑面積不大于140800平方米（含商業金融業建筑面積41700平方米）。

多位建筑界人士向記者表示，類似樾梅江這樣只是主體完工的情況，建筑成本大概在2000元/平方米。如果以99100平方米的全部住宅建設面積計算，該項目的建設成本約在2億元。樾梅江的項目此前已經基本建成，這就意味著全部拆除，天房集團將損失約2億元的建設費用。

對于拆除的費用，一位建筑公司的高管告訴記者，如果拆除主體比較完備，一般是建筑公司會向建筑所有者付錢，因為建筑里面有鋼筋等可以售賣的東西。但對于類似樾梅江這樣的建設情況，他表示這個還需要視具體情況具體計算。

值得注意的是，上述預計費用還不包括天房集團給業主的賠償，如果以5萬元/平方米的價格，全部住宅都銷售完畢來計算，天房集團樾梅江項目總收入約為49.55億元。那么對于業主的賠償最高則為2年5個月按月支付的總金額約4.95億元（全部選擇等房的情況），最低則為全部一次性賠償，總計約2.97億元（全部選擇退房的情況）。

甲方負責人相繼落馬，權力更迭

在樾梅江質量問題爆發后，天房集團的主要負責人也相繼落馬，天房集團開始進入權力更迭階段。

2018年8月31日晚間，天津市人民政府官網發布消息稱，天房集團董事長邸達與總經理熊光宇同時被免，原天津市國資委副主任王振宇被任命為天房集團新董事長。

10天后，天房集團旗下上市公司天房發展（600322.SH）發布公告稱，該公司董事長熊光宇、總經理毛鐵因為工作變動原因辭去了相應的職務。

一個多月后，據天津市紀委監委消息：天房集團黨委書記、董事長邸達涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。

2019年1月7日，據天津市紀委監委消息：天房集團原黨委常委、副總經理張炳政涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。

項目將于2023年交房

近日，有網友在領導留言板留言詢問如何可以入住，6月30日回復稱“洋房及小高層2021年年底主體封頂，高層2022年8月前主體封頂，最遲不會超過2023年6月底交房?！?/span>

書記您好，天房樾梅江的房子在2016年購買，到今天了2021年6月了依舊遙遙無期，從最早的2018年到2020年再到現在，我們依舊沒消息，實在想知道這房子還有沒有機會交房，如果沒有機會交房的話，還能退房嗎？謝謝您的時間。

回復：

天津房地產集團有限公司

信訪人為粵翠名邸項目業主，其反映問題及答復內容如下：

項目何時能夠入住以及工程項目節點？

粵翠名邸項目（即樾梅江）工程進度節點為洋房及小高層2021年年底主體封頂，高層2022年8月前主體封頂，2022年年底前竣工驗收，在取得準入證后力爭2023年上半年交房，最遲不會超過2023年6月底（遇不可抗力除外）。

今后信嘉公司、鼎信公司會繼續按照市委、市政府關于粵翠名邸項目處置工作的精神，以高度的政治責任感、緊迫感依法依規積極推動項目處置工作。

特此答復

同樣的事情還在湖北發生，2021年5月，因混凝土強度不達標，在建樓盤開始拆除，所涉項目全部停工，負責人被立案查處。

連日來，湖北孝感漢川市多名市民向上游新聞（微信號：shangyounews）反映，他們購買了帝景壹號院的商品房，還在建設中的樓盤卻已開始拆除。

對此，漢川市住房和城鄉建設局回復稱，因機器故障，導致混凝土強度不達標，正在拆除8號樓第四層墻柱和第五層梁板，面積約500平方米，截至5月6日已拆除約400平方米。對混凝土公司及相關責任人進行立案查處，并對其所供商品混凝土項目全部停工，逐一進行檢驗檢測。

5月7日，漢川市住房和城鄉建設局發布情況說明。

關于帝景壹號院工程預拌商品混凝土質量問題的情況說明

近日，有媒體反映我市帝景壹號院項目使用的部分商品混凝土質量不符合要求，我局第一時間組織專班進駐項目現場開展調查。  

調查發現，4月26日，生產商湖北建基混凝土工程有限公司控料儀器出現故障，現場工作人員處置不當，導致混凝土強度不達標，其澆筑部位為帝景壹號院8號樓第四層墻柱和第五層梁板，面積約500平方米。事件發生后，該項目開發商已著手對存在安全隱患的部位進行拆除，截至5月6日已拆除約400平方米。

目前，我局對湖北建基混凝土工程有限公司下達了停產通知書，對公司及相關責任人進行立案查處，并對其所供商品混凝土項目全部停工，逐一進行檢驗檢測。相關進展情況將及時對外公布。

漢川市住房和城鄉建設局

2021年5月7日

帝景壹號院宣傳資料顯示，該小區地處漢川城北新區的核心地段，項目總占地約5.1萬平方米，總建面約21萬平方米，容積率3.5，綠地率30%，整個項目由12棟27—32層的高層住宅和6800平方米的商業綜合體及2000平方米的幼兒園組成。

開發商有關負責人告訴極目新聞記者，該公司確實正在拆除一棟樓的樓板?，F場施工過程中，他們和提供混凝土的廠家發現，有一個批次的混凝土配比存在問題，致使混凝土的強度達不到安全要求，于是便組織人員對涉及樓棟的400多平方米的混凝土樓板層進行了拆除。

“現在的房子建到了3-4層，涉及的是8號樓的4樓樓板層?！边@名負責人稱，這一拆將造成400多萬元的損失，可樓盤的質量、安全與損失相比無疑更重要。

公開資料顯示，建筑施工過程中，混凝土強度不合格，可能會造成結構承載能力下降、使用年限降低；抗滲，抗凍性能及耐久性下降等后果。

依據GB50204-2015《混凝土結構工程施工質量驗收規范》，混凝土結構子分部工程施工質量驗收，除了觀感質量應合格外，結構實體檢驗也必須合格。 結構實體檢驗主要針對涉及混凝土結構安全的有代表性的部位進行，包括三大項內容：①混凝土強度、②鋼筋保護層厚度、③結構位置與尺寸偏差。

一

混凝土強度檢驗

① 同條件養護試件

② 回彈-取芯法

結構實體混凝土強度應按不同強度等級分別檢驗，檢驗方法宜采用同條件養護試件方法；當未取得同條件養護試件強度或同條件養護試件強度不符合要求時，可采用回彈-取芯法進行檢驗。

混凝土強度檢驗時的等效養護齡期可取日平均溫度逐日累計達到600℃·d時所對應的齡期，且不應小于14d。日平均溫度為0℃及以下的齡期不計入。

冬期施工時，等效養護齡期計算時溫度可取結構構件實際養護溫度，也可根據結構構件的實際養護條件，按照同條件養護試件強度與在標準養護條件下28d齡期試件強度相等的原則由監理、施工等各方共同確定。

同條件養護試件強度檢驗

 1

同條件養護試件的取樣和留置應符合下列規定：

（1）同條件養護試件所對應的結構構件或結構部位，應由施工、監理等各方共同選定，且同條件養護試件的取樣宜均勻分布于工程施工周期內；

（2）同條件養護試件應在混凝土澆筑入模處見證取樣；

（3）同條件養護試件應留置在靠近相應結構構件的適當位置，并應采取相同的養護方法；

（4）同一強度等級的同條件養護試件不宜少于10組，且不應少于3組。每連續兩層樓取樣不應少于1組；每2000m3取樣不得少于一組。

 2

每組同條件養護試件的強度值應根據強度試驗結果按現行國家標準《普通混凝土力學性能試驗方法標準》GB/T50081的規定確定。

 3

對同一強度等級的同條件養護試件，其強度值應除以0.88后按現行國家標準《混凝土強度檢驗評定標準》GB/T50107的有關規定進行評定，評定結果符合要求時可判結構實體混凝土強度合格。

回彈-取芯法強度檢驗

 1

回彈構件的抽取應符合下列規定：

（1）同一混凝土強度等級的柱、梁、墻、板，抽取構件最小數量應符合下表規定，并應均勻分布；

（2）不宜抽取截面高度小于300mm的梁和邊長小于300mm的柱。

 2

每個構件應選取不少于5個測區進行回彈檢測及回彈值計算，應符合現行行業標準《回彈法檢測混凝土抗壓強度技術規程》JGJ/T23對單個構件檢測的有關規定。樓板構件的回彈宜在板底進行。

 3

對同一強度等級的混凝土，應將每個構件5個測區中的最小測區平均回彈值進行排序，并在其最小的3個測區各鉆取1個芯樣。芯樣應采用帶水冷卻裝置的薄壁空心鉆鉆取，其直徑宜為100mm，且不宜小于混凝土骨料最大粒徑的3倍。

 4

芯樣試件的端部宜采用環氧膠泥或聚合物水泥砂漿補平，也可采用硫黃膠泥修補。加工后芯樣試件的尺寸偏差與外觀質最應符合下列規定：

（1）芯樣試件的高度與直徑之比實測值不應小于0.95，也不應大于1.05；

（2）沿芯樣高度的任一直徑與其平均值之差不應大于2mm；

（3）芯樣試件端面的不平整度在100mm長度內不應大于0.1mm；

（4）芯樣試件端面與軸線的不垂直度不應大于1°；

（5）芯樣不應有裂縫、缺陷及鋼筋等其他雜物。

 5

芯樣試件尺寸的量測應符合下列規定：

（1）應采用游標卡尺在芯樣試件中部互相垂直的兩個位置測量直徑，取其算術平均值作為芯樣試件的直徑，精確至0.1mm；

（2）應采用鋼板尺測量芯樣試件的高度，精確至1mm；

（3）垂直度應采用游標量角器測量芯樣試件兩個端線與軸線的夾角，精確至0.1°；

（4）平整度應采用鋼板尺或角尺緊靠在芯樣試件端面上，一面轉動鋼板尺，一面用塞尺測量鋼板尺與芯樣試件端面之間的縫隙；也可采用其他專用設備測量。

 6

芯樣試件應按現行國家標準《普通混凝土力學性能試驗方法標準》GB/T50081中圓柱體試件的規定進行抗壓強度試驗。

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對同一強度等級的構件，當符合下列規定時，結構實體混凝土強度可判為合格：

（1）三個芯樣的抗壓強度算術平均值不小于設計要求的混凝土強度等級值的88％；

（2）三個芯樣抗壓強度的最小值不小于設計要求的混凝土強度等級值的80％。

二

鋼筋保護層厚度檢驗

鋼筋保護層厚度檢驗

 1

結構實體鋼筋保護層厚度檢驗構件的選取應均勻分布，并應符合下列規定：

（1）對非懸挑梁板類構件，應各抽取構件數量的2％且不少于5個構件進行檢驗。

（2）對懸挑梁，應抽取構件數量的5％且不少于10個構件進行檢驗；當懸挑梁數量少于10個時，應全數檢驗。

（3）對懸挑板，應抽取構件數量的10％且不少于20個構件進行檢驗；當懸挑板數量少于20個時，應全數檢驗。

 2

對選定的梁類構件，應對全部縱向受力鋼筋的保護層厚度進行檢驗；對選定的板類構件，應抽取不少于6根縱向受力鋼筋的保護層厚度進行檢驗。對每根鋼筋，應選擇有代表性的不同部位量測3點取平均值。

 3

鋼筋保護層厚度的檢驗，可采用非破損或局部破損的方法，也可采用非破損方法并用局部破損方法進行校準。當采用非破損方法檢驗時，所使用的檢測儀器應經過計量檢驗，檢測操作應符合相應規程的規定。

鋼筋保護層厚度檢驗的檢測誤差不應大于1mm。

 4

鋼筋保護層厚度檢驗時，縱向受力鋼筋保護層厚度的允許偏差應符合下表規定。

 5

梁類、板類構件縱向受力鋼筋的保護層厚度應分別進行驗收，并應符合下列規定：

（1）當全部鋼筋保護層厚度檢驗的合格率為90％及以上時，可判為合格；

（2）當全部鋼筋保護層厚度檢驗的合格率小于90％但不小于80％時，可再抽取相同數量的構件進行檢驗；當按兩次抽樣總和計算的合格率為90％及以上時，仍可判為合格；

（3）每次抽樣檢驗結果中不合格點的最大偏差均不應大于本規范附錄F.0.4條規定允許偏差的1.5倍。

三

結構位置與尺寸偏差檢驗

結構位置與尺寸偏差檢驗

 1

結構實體位置與尺寸偏差檢驗構件的選取應均勻分布，并應符合下列規定：

（1）梁、柱應抽取構件數量的1％，且不應少于3個構件；

（2）墻、板應按有代表性的自然間抽取1％，且不應少于3間；

（3）層高應按有代表性的自然間抽查1％，且不應少于3間。

 2

對選定的構件，檢驗項目及檢驗方法應符合下表規定，允許偏差及檢驗方法應符合GB50204-2015《混凝土結構工程施工質量驗收規范》表8.3.2和表9.3.10的規定，精確至1mm。

 3

墻厚、板厚、層高的檢驗可采用非破損或局部破損的方法，也可采用非破損方法并用局部破摜方法進行校準。當采用非破損方法檢驗時，所使用的檢測儀器應經過計量檢驗，檢測操作應符合國家現行相關標準的規定。

 4

結構實體位置與尺寸偏差項目應分別進行驗收，并應符合下列規定：

（1）當檢驗項目的合格率為80％及以上時，可判為合格；

（2）當檢驗項目的合格率小于80％但不小于70％時，可再抽取相同數量的構件進行檢驗；當按兩次抽樣總和計算的合格率為80％及以上時，仍可判為合格。